看世界杯還是山東有線更靠譜
視頻點播廣告
山東有線APP廣告
廣電高清電視廣告

中共山東廣電網絡有限公司委員會關于巡視整改進展情況的通報

根據省委統一部署,2018年10月10日至2019年1月12日,省委第十巡視組對山東廣電網絡有限公司黨委開展了巡視。2019年2月20日,省委巡視組向山東廣電網絡有限公司黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

省委巡視組的這次巡視,是對我公司的一次全面政治體檢、思想把脈、行動會診,是對我們落實以習近平總書記為核心的黨中央各項戰略部署、推進全面從嚴治黨向縱深發展、落實管黨治黨主體責任、營造良好政治生態、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一次有力督促和鞭策,是對全公司黨員干部自覺接受監督、錘煉政治品格、提高黨性修養的一次深刻教育和警示。公司黨委誠懇接受、照單全收,對反饋意見整改落實工作高度重視,全面梳理、舉一反三,采取強有力措施狠抓整改落實。

一是統一思想認識。省委巡視反饋會議結束后,公司黨委立即召開黨委會,進一步傳達學習省委書記劉家義同志關于巡視工作的重要講話精神,學習《省委第十巡視組關于巡視山東廣電網絡有限公司黨委的反饋意見》,研究全面整改工作。以公司黨委文件,向公司所屬各單位印發了巡視反饋意見及明春德、李建華同志在公司巡視反饋會議上的講話。組織召開了省市縣三級公司參加的巡視整改落實工作視頻動員會,深入貫徹省委關于巡視工作的部署要求,對完成省委巡視反饋意見整改任務進行發動部署,動員全公司各級黨組織、廣大黨員干部提升政治站位,統一思想行動,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,認真做好巡視“后半篇文章”。3月28日,省公司黨委召開了以巡視整改為主題的專題民主生活會,省公司領導班子及成員聚焦巡視整改工作要求,主動剖析、認領問題,堅持把自己擺進去,開展批評與自我批評,明確整改工作措施。省公司黨委前后10次召開專題會,研究推進整改任務落實。公司黨委要求,公司各級領導干部要把抓好巡視整改,作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現,作為推動全面從嚴治黨的重要舉措,作為推動公司改革發展的重大機遇,著眼于全面從嚴治黨,切實履行好各級黨組織的主體責任,以慢不得、坐不住的緊迫感,以最嚴的標準、最堅決的態度、最果斷的措施,以釘釘子的精神,確保做到責任落實到位、整改措施到位、問題解決到位。

二是加強組織領導。在巡視反饋的當天,省公司黨委就立即研究,成立了巡視整改領導小組,由黨委書記、董事長李建華擔任組長,省公司黨委其他同志作為成員,強化組織領導,為整改工作統籌推進提供堅強的組織保證。領導小組堅持每周召開一次調度會,調度推進具體整改事項。領導小組下設了辦公室,抽調6名同志集中統一辦公。圍繞巡視反饋意見集中的黨建、公務管理、人事管理、財經法規、執紀監督等方面的問題,成立了5個整改工作專班。各個專班按照職責分工,進一步加強專項工作任務推進,每天掌握整改進展情況,每周全面調度一次各市公司、各部門整改進度并向省公司黨委做一次集中匯報。各市縣公司也都加強了對巡視反饋意見整改工作的組織領導,迅速落實整改領導推進機制,成立專班、專人負責,加快推進整改任務落實。在公司OA系統中開設了巡視整改專欄,將各專班、各部門、各市公司的整改任務、整改措施、整改進展情況等,在公司內部上網公開,接受監督。全公司形成了領導帶頭、以上率下,全員參與、舉一反三,有則改之、無則加勉的整改氛圍,形成了上下聯動、一體整改的整改落實工作機制。

三是實施臺賬推進。對照巡視組反饋意見,本著全面整改與重點整改相結合的原則,省公司黨委進行了梳理匯總,分解形成了六個方面31項具體整改任務,細化制訂了《〈省委第十巡視組關于巡視山東廣電網絡有限公司黨委的反饋意見〉整改落實方案》,履行備案手續后,于2月28日下發實施。《整改落實方案》明確了每項整改任務的責任領導、主要責任單位、整改要求和完成時限,能立行立改的事項,必須立行立改。分門別類建立健全了工作臺賬,逐項列出問題清單,逐條細化整改措施,倒排任務、動態管理,臺賬推進、掛賬銷號,加強過程管控,做到件件有著落、事事有回音,確保按時完成整改任務。

四是強化督導問責。加強了巡視整改工作督導檢查,整改期間派出黨建、執紀、財經紀律等專題督導工作組,通過開展明察暗訪、跟蹤督辦等方式,全面細致掌握情況,及時發現問題,特別是落實各市公司黨委書記本地區整改工作第一責任人責任,全力督導落實。省公司黨委各位成員到市縣公司一線調研時,都將督導巡視整改作為重點任務,實地督促加快巡視整改進度。把督責與問責結合起來,堅決依法依規依紀嚴肅追責問責,通過巡視整改,已處理問題人員55人,其中給予黨紀政紀處分22人。

五是建立長效機制。公司黨委堅持既要拿出“當下改”的舉措,又要健全“長久立”的機制,一方面深挖問題根源,鏟除滋生問題的土壤,杜絕類似問題再次發生,另一方面抓緊建章立制,對公司內部各項管理制度進行了一次全面梳理,建立巡視整改制度建設任務清單,圍繞議事決策、理論學習、深化改革、擴增用戶、技術創新、財務管控、人才隊伍建設等方面問題,新建和修訂規章制度39項,努力做到以制度管權管事管人,鞏固擴大整改成果。

六是促進改革發展。將整改工作與貫徹落實省委、省政府決策部署緊密結合,與公司中心業務工作緊密結合,與推動公司轉型創新發展緊密結合,與深化改革轉換機制緊密結合,統籌研究、協調推進,以落實全面整改為動力,通過巡視整改調動干部職工的主動性創造性,解決制約公司改革發展的難點痛點。切實貫徹新發展理念,將2019年明確為“改革創新深化年”、“工作落實年”,著力實施黨的建設、深化改革、擴增用戶、智慧轉型、提質增效、網絡改造六大工程,強力推動縣級分公司在3月底前完成了面向用戶的市場化體制改革,極大調動、激發起基層干部職工的干事創業激情,鞏固傳統有線電視業務,大力發展集團客戶,立足主業,提質增效,推動公司各項工作科學發展。

二、省委巡視組反饋意見整改落實情況

(一)關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存在溫差、落差、偏差”方面問題

1.關于用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作不夠有效問題。

省委巡視情況反饋會議后,公司黨委將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和慶祝改革開放40周年大會精神作為首要政治任務,采取多種形式,引導黨員領導干部原原本本學、融會貫通學、持續深入學。一是加強黨委理論學習中心組學習。印發了《中共山東廣電網絡有限公司委員會關于轉發<全省縣級以上黨委(黨組)理論學習中心組2019年理論學習安排意見>的通知》,督促指導各市公司黨委理論學習中心組圍繞省委宣傳部規定的十個學習專題,制定2019年理論學習中心組學習計劃,并調度各市公司黨委理論學習中心組基本情況。同時規定,每季度首月15日前報送1次上季度黨委中心組學習情況,年底報送年度學習情況綜合報告,并對各市公司黨委中心組學習情況進行通報。二是舉辦黨委理論學習中心組讀書班。在省干部學院舉辦了由省公司領導班子成員、高管、各部門主要負責人、各市公司主要負責人參加的黨委理論學習中心組讀書班,在自學基礎上,又集中三天時間,采取全封閉學習形式,以深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主題,重點學習了《習近平談治國理政》第一卷、第二卷、黨的十九大報告、習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話、習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神、黨章黨規和省委書記劉家義同志有關會議講話精神,按照學懂弄通做實的要求,進行了系統學習和討論發言,參會人員每人撰寫了兩篇心得體會,并進行了結業考試。三是舉辦高管講堂。堅持以巡視反饋問題為導向,把2019年集團高管講堂第一講內容定為“習近平新時代中國特色社會主義思想解讀”,邀請省委黨校專家現場授課,公司共137名黨員干部參加了學習,進一步準確把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系和基本內涵。四是切實用好用活“學習強國”學習平臺。鼓勵廣大黨員干部利用“學習強國”這個習近平新時代中國特色社會主義思想的信息庫堅持學習,激勵大家的學習熱情,讓“學習強國”成為陪伴每一位黨員每天學習工作的“掌中寶”。同時,擬定黨員應知應會試題,編制試卷,組織各支部黨員進行應知應會考試。通過一系列的學習活動,著力校準思想的“定盤星”,掌握思想和工作方法的“金鑰匙”,錨定走在前列的“總航標”,筑牢政治生態的“壓艙石”,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,帶頭做到“兩個維護”,更加自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2.關于黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性仍需進一步加強問題。

針對這方面問題,一是深入開展“學習黨章黨規、嚴肅黨內政治生活”活動。提高對“新形勢下加強和規范黨內政治生活,必須以黨章為根本遵循”的認識,把規范黨內政治生活作為學習黨章、貫徹黨章的有效載體,使嚴肅規范的黨內政治生活成為新形勢下堅定黨員理想信念、凝聚全黨力量、確保黨的領導的有力平臺。據統計,一季度公司各基層黨支部學習黨章黨規共計371次,逐步實現了黨章黨規黨紀學習的制度化、規范化、常態化。二是召開巡視整改專題民主生活會。印發了《關于認真開好省委巡視整改專題民主生活會的通知》,組織各市公司領導班子召開以省委巡視整改為主題的民主生活會,重點圍繞省委巡視組反饋的六個方面的問題,各黨委成員主動認領責任,以問題為導向,查找自身存在的差距和不足,開展批評與自我批評,以過硬的整改措施確保巡視整改工作取得成效。省公司領導班子及各市公司領導班子巡視整改專題民主生活會全部召開。三是召開組織生活會和開展民主評議黨員工作。督促指導和調度各基層黨支部召開組織生活會,采取個人自評、黨員互評的方式開展批評和自我批評,同時召開支部黨員大會進行民主測評。經過民主測評,公司優秀黨員占比28.6%,基本合格以上黨員占比71.3%,不合格黨員占比0.1%。對評為不合格的3名黨員,都依規依紀做出黨紀政紀處理。通過組織生活會的召開,基層黨支部共查找問題總數1122條,黨支部書記查找問題總數702條,黨支部書記收到批評意見總數706條。根據查擺出的問題和黨員群眾的意見建議,各基層黨支部對問題進行認真梳理,列出整改清單、明確整改事項和具體整改措施,切實加以整改,不斷提高基層黨支部戰斗堡壘作用。

3.關于“‘四個意識樹得不牢,貫徹落實中央重大決策部署和省委工作要求陽奉陰違’”問題。

貫徹落實習近平總書記國企改革發展黨建工作的重要論述和中央重大決策部署、省委工作要求,將習近平總書記重要講話精神特別是習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話精神列入黨委理論學習中心組重要研讀和討論內容,聚精會神抓研究謀劃、抓部署推動、抓督促落實。嚴格貫徹落實習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話精神和《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》、《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》有關規定,完善公司“雙向進入、交叉任職”領導體制建設,對存在的部分市公司黨委書記和總經理分設問題,新一屆公司黨委已于2018年初全部清理完畢,目前公司所屬單位黨委書記與董事長或黨委書記與總經理均由同一人擔任。

4.關于落實重大決策黨組織前置研究原則不到位問題。

一是修訂印發了《公司黨委議事決策規則》,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話和對山東工作重要指示批示精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,勇于擔當作為,以求真務實作風把黨中央決策部署落到實處;研究決策各類事項首先從政治上審視把關,確保工作思路、工作布局、工作機制、工作舉措符合中央和省委的要求,確保公司各項工作的正確方向。將《公司黨委議事決策規則》和《公司“三重一大”決策制度實施辦法》掛在OA首頁,供全公司干部職工認真學習,深入領會,嚴格執行。二是下發通知要求市公司盡快制定和完善相關制度。各市公司均已印發了新的《黨委會議事規則》和《“三重一大”決策制度實施辦法》,并召開黨委會進行了認真學習。三是對各市公司《黨委會議事規則》和《“三重一大”決策制度實施辦法》落實情況進行了檢查。市級公司按照新印發的《黨委會議事規則》和《“三重一大”決策制度實施辦法》,召開黨委會總計52次,議定決議總計141項。

5.關于作為省屬重要骨干文化企業,公司黨委落實意識形態工作責任制不到位問題。

針對“公司黨委落實意識形態工作責任制不到位”問題。切實加強對意識形態工作的組織領導,把意識形態工作作為全面從嚴治黨的重要內容,成立了公司黨委意識形態工作領導小組,加強意識形態工作統籌調度,認真落實意識形態工作責任制。制定了《公司黨委落實意識形態工作責任制整改工作方案》(魯廣網黨字〔2019〕61號),堅決落實意識形態工作責任制,壓實各市公司黨委主體責任和黨委書記第一責任人責任,強化督查檢查和考核問責,形成了各級黨組織主動抓、經常抓、合力抓意識形態工作的良好局面,確保黨中央和省委關于意識形態工作的決策部署落地見效。在7次黨委會上,學習了意識形態工作相關文件。1月3日,黨委專門召開會議學習傳達習近平總書記就大眾日報創刊80周年作出的重要批示和劉家義書記在傳達學習習近平總書記大眾日報創刊80周年重要批示座談會上的講話精神,并確定每年至少兩次專題研究部署意識形態工作,每半年向省直機關工委匯報一次公司意識形態工作情況,目前已向省直機關工委上報了2018年度意識形態工作情況匯報,計劃于7月份匯報公司2019年上半年意識形態工作情況。

針對“政治把關能力不足”問題。3月13日,舉辦了公司首期宣傳工作專題培訓,突出加強了宣傳工作的政治建設、業務建設、作風建設和隊伍建設。下一步,還將邀請有關媒體采編人員前來授課,著力提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

針對“主辦的《山東有線報》、山東有線網等政治屬性彰顯不夠,傳播力和影響力微弱”問題。加強山東有線網建設管理,修訂完善了《山東有線網編輯審核規定》,加強風險管控,對內容要求、投稿要求、審核要求和發布要求作出了明確規定,要求所有稿件一律執行“三級審核”、“先審后發”制度。3月11日,將山東有線網與辦公軟件OA系統進行內容對接,全省職工打開辦公軟件即可看到山東有線網的重要內容,提高了山東有線網的傳播力和影響力。加強山東有線網黨建工作專欄內容建設,及時報道各單位(部門)黨建工作動態;增設了學習理論專欄,圍繞學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神廣泛深入地開展宣傳活動,切實加強政治學習,提高政治站位。結合公司實際情況,自2019年起,停辦了《山東有線報》。

6.關于選人用人風氣不正,用人導向出現嚴重偏差問題。

省公司黨委深入分析了產生“選人用人風氣不正,用人導向出現嚴重偏差”的內在原因,深刻汲取劉保聚案教訓,切實營造風清氣正的選人用人風氣,樹立正確的選人用人導向。一是省公司黨委于1月31日集體學習了全省組織部長會議精神,深刻領會習近平總書記在全國組織工作會議上提出的建立素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵“五個體系”建設的重要意義,學習習近平總書記選人用人重要思想和好干部標準,進一步提高政治站位,不斷增強紀律意識和規矩意識,切實擔負起黨委選人用人主體責任,嚴守民主集中制原則,嚴格干部選拔程序,高質量做好公司選人用人工作。二是在3月28日召開的巡視整改專題民主生活會上,明確將“肅清劉保聚案惡劣影響”列入民主生活會內容,黨委成員結合巡視和選人用人反饋的問題,進行深刻剖析,開展批評與自我批評,從思想上真正樹立起按民主集中制規則辦事的意識。三是于3月31日至4月2日舉辦的公司2019年度黨委理論學習中心組讀書班,深入學習了包括新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》在內的系列黨規文件。通過學習,切實提升了黨委成員及各單位部門主要負責人加強領導班子自身建設及做好選人用人工作的理論基礎和實際操作能力。四是公司各級黨委及其組織人事部門立行立改,嚴格執行黨的干部選拔任用各項規章制度,堅決杜絕出現新的選人用人問題。五是印發了《公司選人用人工作整改落實方案》、《關于切實做好省委巡視和選人用人專項檢查反饋問題整改工作的通知》,全面梳理公司選人用人方面的問題,舉一反三,逐項列出涉及本單位的選人用人整改工作任務,明確各項整改任務責任人、責任單位(部門)、整改要求和完成時限,扎實推進選人用人問題整改工作,對相關責任人依紀依規嚴肅處理。六是印發了《關于深入學習并嚴格執行選人用人相關條例、規定及重要論述的通知》,要求市公司黨委深入學習涉及選人用人方面的各項規章制度,加強市公司黨委民主集中制建設,嚴格執行選人用人相關程序。切實補齊公司選人用人工作中存在的短板,凈化公司政治生態,樹立風清氣正的選人用人風氣,將“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”新時期好干部標準貫穿到干部選拔全過程。

針對用人失察現象頻發問題。一是重新修訂印發了《公司黨委議事決策規則》,認真落實“三重一大”決策程序,嚴格按照民主集中制作決策辦事情,保證程序正常履行,權力正確行使。二是堅決整治“碼頭文化”、“圈子文化”。加強公司黨員在理想信念、價值理念、優良傳統方面的宣傳教育,增強抵御封建腐朽文化侵蝕的能力;加強制度約束,規范和監督權力運行,從根本上杜絕“碼頭文化”、“圈子文化”。三是對“帶病提拔”問題開展倒查,嚴肅問責拉票賄選、跑官要官等違規違紀問題,給予5人黨紀政紀處分,4人停職處理。四是在年初進行的市公司2018年度考核中,同步開展了干部選拔任用一報告兩評議工作,對市公司黨委年度干部選拔情況和新提拔任用的中層正職級干部履職情況進行了測評,掌握了各市公司黨委在選人用人工作中存在的問題,及時進行了反饋,要求采取有效措施切實提升選人用人水平。

針對選人用人制度問題。一是深入學習領會新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,修訂公司干部選拔任用有關規章制度,重點對分析研判和動議、檔案審查、選拔任用條件、制定審批工作方案、考察、討論決定、任職、交流回避、免職辭職降職等事項進行規范。二是制定了《公司員工回避暫行規定》、《公司總部員工入職、離職管理暫行辦法》、《關于嚴格執行職工退休相關政策的通知》,切實加強對干部職工入職、離職、回避、退休等工作的規范管理。三是嚴格執行《山東省干部選拔任用紀實工作辦法》,按要求采集整理干部選拔任用過程中有關材料,如實記錄干部選拔任用工作運行情況及結果,為選人用人專項監督檢查和責任追究提供依據。四是嚴格按照《公司招聘管理辦法》、《公司緊缺人才引進管理辦法》和《公司勞務派遣用工管理辦法》等有關規定,規范招聘和人才引進工作流程,嚴把進人關,招聘崗位、人員錄用、緊缺人才引進、接收軍轉人員等重要事項均經黨委會研究通過,嚴格認定新入職人員職級及相關待遇,需要備案的到主管部門審核備案,切實規范進人程序,保證招聘人員基本素質和專業能力,做到人崗匹配,避免“裙帶關系”和“蘿卜”招聘。

嚴肅選人用人紀律。一是認真核查選人用人問題。省公司紀委派出專項核查組,對省委巡視組反饋的涉及選人用人問題線索進行調查核實,一旦發現違規違紀問題嚴肅處置。二是嚴肅查處了人事檔案造假問題。給予紀律處分8人,組織處理4人。對相關人員進行追責問責,給予黨紀處分1人,組織處理6人。印發《公司黨員干部人事檔案造假案例通報》,以身邊事教育身邊人,發揮震懾作用。三是公司紀委做好黨風廉政意見回復工作。堅持“德才兼備,以德為先”,突出政治標準,對擬選拔對象認真出具黨風廉政意見,嚴防選人用人上的腐敗問題和不正之風。

7.關于政治敏銳性不強,清除劉保聚案在企業的惡劣影響沒有動真亮劍問題。

公司黨委深入學習習近平總書記關于“七個有之”的重要論述,切實提高政治站位,站穩政治立場,堅決清除劉保聚案惡劣影響,優化公司政治生態。嚴肅處置涉劉保聚嚴重腐敗案件有關人員問題線索,組織對全部線索進行細致核查,進行嚴肅處理。對5名黨員領導干部給予警告或嚴重警告處分,對10人給予警示談話、誡勉談話、批評教育等處理。在去年組織省公司中層以上干部和市公司領導班子成員觀看關于劉保聚案警示片的基礎上,再次組織省公司全體黨員、省公司內設機構副經理級以上干部140余人進行了集中觀看;各市公司紀委組織市公司領導班子成員、中層副職級以上干部和縣公司領導班子900余人進行了觀看,深刻汲取教訓,強化政治站位,嚴守黨的紀律規矩,自覺筑牢拒腐防變的思想道德底線,防微杜漸。完成對所轄報紙、網站“涉及劉保聚的工作新聞信息”清理工作。省公司開展了“涉及劉保聚的工作新聞信息”專項清理工作,山東有線網、公眾微信號立即開展自查自糾,公司所屬網站和公眾號等涉及劉保聚的工作新聞信息已經全部清理完畢。

(二)關于“做強做優做大國有企業的政治擔當不足,把方向、管大局、保落實不力”方面問題

1.關于政治站位不高,發展壯大國有企業的政治責任感不強,推動國企改革不堅決,擔當作為不夠問題。

一是提高政治站位。召開2次黨委專題會議,學習習近平總書記有關國企改革的重要論述和視察山東重要講話、重要指示批示精神,學習中央有關決策部署和省委工作要求,認真思考公司中長期發展問題,進一步增強做強做優做大國有企業的自覺性堅定性,更加自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是優化發展布局。根據國家廣電總局智慧廣電發展總體戰略和國網公司業務規劃,以建設“智慧廣電”和媒體融合發展為主要方向,確定了“一云、兩網、三支柱”轉型發展戰略,對內容、平臺、網絡和終端等方面進行全省性規劃布局。制定了《公司智慧轉型實施方案》和《廣播電視行業、產業發展環境分析報告》,加快形成高質量發展布局。大力推進山東廣電智慧云平臺建設,完成了平臺設備、軟件的部署和調試,實現了一期上線運行。三是明確產品及終端規劃路徑,著力改善用戶體驗。加快“享TV”建設推廣,開發了語音控制系統、虛擬/增強現實系統等系列全新功能,完成了新聞匯播業務設備升級,優化了點播業務等業務功能和系統操作邏輯。抓好4K超高清建設,實現了央視4K頻道順利落地。建設完善中央媒資平臺,引入了4K超高清和VR視頻內容,自建編排上線了8套4K輪播頻道。四是強化“全省一盤棋”管理模式。做好戰略實施管控,建立態勢分析、目標制定、措施規劃和戰略實施評估等環節組成的完整管理閉環,確保網絡整合所要求的“統一規劃、統一建設、統一管理、統一運營”落到實處。根據《超高清視頻產業發展行動計劃》和廣電總局《關于促進智慧廣電發展的指導意見》要求,完成了全省網絡升級改造方案的制定,從有線電視骨干網和接入網、有線無線融合網、IP網層面明確了具體工作措施,為未來4K、8K等大帶寬視頻普及做好準備。

2.關于市場應對能力較差,體制機制不活,管理方式粗放,問題長期積累,發展境況堪憂問題。

一是提升精細化管理水平。加強企業經營管理方面的學習培訓,每月組織一期高管講堂,每年舉辦兩期經營管理人員培訓班。加強全面預算管理,采取“以收定支”的原則量入為出,結合巡視整改要求,今后將每季度審議一次預算調整工作。著力降本增效,開展了修舊利廢和節能降耗活動,不斷降低成本。采用大招標、小集采方式,降低終端采購成本。抓好審計管理,設立了董事會審計委員會,研究制定了《公司工程項目審計辦法》,有針對性推進了各項審計工作。二是做好保戶增收創效。進一步樹立“用戶為根、服務為本”理念,明確服務在公司經營發展中的極端重要地位,消除服務短板,提高需求響應速度,縮短報障修復、功能開通、投訴反饋、新服務推廣等方面的辦理時限。制定《擴增用戶規模實施方案》,印發《關于省公司總部開展全員營銷活動的通知》,啟動了“用戶大拜訪”、“春回大地暖用戶”等主題營銷活動。全面推行網格化管理,積極推廣“經理助手APP”,在試點地區先行試用的基礎上,完成了青島網格系統割接與上線。加強“山東有線96123”微信服務平臺建設,對各市公司執行《“山東有線96123”微平臺手冊》情況進行了調度梳理,指導各地落實手冊內容。加強客服管理,對省級投訴案例進行了分析會診,提出整改措施,大力提高服務質量。加速推進營業廳向社區服務中心轉型,編制完成了《山東有線社區服務中心(健康小屋)建設方案》。加大星級員工管理工作力度,印發《2019年省級“百佳服務明星”評選系列活動實施方案》,建立了“五星服務精英群”,每天進行“微貼士”,每周進行“微分享”。進一步加強保戶調研督導,每周分析用戶數據,總結提煉一線在保戶工作中形成的好經驗、好方法,向更多地區復制推廣。三是強化技術支撐。升級運營支撐系統,使業務受理與數據分析工作全面支持網格化運營管理模式,目前已完成BOSS與經分系統的相關開發,并進行了部署上線。自主開發了移動營銷受理系統,支持一線人員隨時隨地為客戶辦理開戶、新裝、充值、續費、產品訂購、刷新授權等業務操作。積極投身縣級融媒體中心建設,成立了縣級融媒體中心建設領導小組及工作專班,制定《山東廣電網絡融合媒體建設方案》,赴部分區縣進行了實地調研,確保早日實現融媒體業務內容在DVB單雙向、智能終端、移動終端等多形態終端的落地。加快建設山東廣電網絡大數據中心,對國家關于大數據中心建設的相關標準及要求進行了認真研究,梳理了現有系統升級擴容方案,目前正在推動與國家廣電總局大數據系統的對接。

3.關于治企有方、興企有為上政治擔當不夠,缺乏走出困境的有效舉措問題。

一是在治企有方、興企有為上強化政治擔當。確定了2019年為公司“改革創新深化年”和“工作落實年”,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,學習貫徹山東省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會會議精神,以推動高質量發展為目標,以打造“一云、兩網、三支柱”為重點,以慶祝新中國成立70周年為主線,全面推進實施“黨的建設、深化改革、擴增用戶、智慧轉型、提質增效、網絡改造”六大工程,奮力開創多點多極支撐、新舊動能接續轉換的山東廣電網絡事業發展新時代。二是積極搶抓全國廣電網絡整合和廣電5G發展機遇。成立了由公司全體領導班子成員組成的5G項目推進工作領導小組及若干工作專班,與華為共同建立了“5G聯合創新應用實驗室”,目前,5G實驗室已建成投入使用,成為全國唯一一家擁有包括核心網、基站、CPE終端5G完整環境的省級廣電網絡企業。三是大力發展集團客戶業務。專門研究出臺了《促進全省集團客戶業務發展指導意見》,制定了《公司2019年全省集客業務任務分配方案》。進一步推動齊魯文化云、山東省視頻監控共享平臺、雪亮工程等項目建設,堅持走品牌化發展之路,努力打造“叫的響、名聲大、受歡迎”的集客品牌。加快完善山東省醫養健康智慧服務平臺,組建了山東省醫養健康產業協會醫養培訓分會籌委會,注冊成立了山東省玖玖醫養健康產業有限公司,著力推進大健康平臺與醫健通平臺對接。

4.關于落實國企十條簡單機械問題。

針對管理方式機關化等問題。公司黨委對“國企十條”進行了深入學習,將2019年確定為“改革創新深化年”,統籌推進省、市、縣三級公司深化改革,切實破除思想觀念束縛,完善體制機制,通過改革切實解決公司存在的機關化現象,建立完善以市場化運營為基礎的現代企業管理制度,全面激發干部職工隊伍活力。公司印發了《縣(市、區)分公司深化改革指導意見》和《關于推進市、縣(市、區)分公司深化改革有關事項的通知》,組建了深化市、縣(市、區)分公司改革工作專班,已于3月底初步完成了縣級分公司深化改革工作,計劃于7月底前完成市級公司深化改革,適時啟動總部深化改革。

關于容錯免責機制問題。根據省委《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》、省紀委和省委組織部《關于激勵干部擔當作為實施容錯糾錯的辦法(試行)》,研究制定《公司黨員干部容錯糾錯實施細則》,強調要堅持“三個區分開來”的原則,在實踐中綜合進行分析研判,準確把握界限,做到大膽容錯、及時糾錯;對受到不實舉報的,及時澄清正名、消除負面影響,努力營造激勵擔當作為的良好工作氛圍。

5.關于對干部隊伍政治引領不足,沒有凝聚起改革發展的強大合力問題。

公司黨委加強干部隊伍的政治引領,明確黨建工作必須緊緊圍繞公司中心工作,為企業的改革發展領路護航的工作思路,努力營造健康、和諧的企業內部環境。一是抓學習,促思想解放。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,組織全體黨員干部深入學習習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話精神,深入學習習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,深入學習落實掀起新時代改革開放高潮、新舊動能轉換等中央重大決策部署和省委工作要求,不斷解放思想,堅定理想信念,增強發展的信心決心,將用戶流失的生存壓力有效傳導到各個層面,統一思想、振奮精神,戮力同心、攻堅克難,真正激發起廣大干部職工的合力和應對挑戰的斗志,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,開拓公司發展新境界。二是抓改革,激發隊伍活力。把深化改革作為破解發展難題的關鍵一招,先后召開了“工作落實年”動員部署會、“六大工程”推進會、經營情況分析會、歷下分公司改革經驗交流會、縣(市、區)公司改革推進工作會,明晰了改革的目標、路線圖、時間表,組織各市縣公司積極推進,初步建立起了“干部能上能下,員工能進能出,薪酬能高能低”的人事管理新機制,切實解決“干好干壞一個樣”等困擾公司發展的難題。把思想政治工作貫穿改革全過程,積極引導廣大職工擁護改革、支持改革、參與改革,爭當改革的促進派,營造干事創業的良好氛圍;積極鼓勵各級黨員干部研究改革,提供最優政策,形成推動改革的強大合力;積極發揮各級黨組織戰斗堡壘作用,凝心聚力、攻堅克難,堅定不移將改革進行到底。三是抓基礎,實施支部標準化創建。以強化基層黨支部政治建設和理論武裝為著力點,實施標準化黨支部梯級創建工程,貫徹“年年開展、層層提升、個個爭創”的要求,持續發力,有序推進,不斷提高公司基層黨支部標準化水平,讓支部真正成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

針對干部職工士氣消沉、人心渙散等問題。省公司領導班子成員分赴基層開展調研,廣泛開展談心談話活動,對廣大干部群眾進行教育引導,激發干事創業熱情,釋放基層干部工作中的壓力和負面情緒,凝聚起攻堅克難的精氣神,營造和諧的企業發展環境。積極開展省級“百佳服務明星”評選活動,從榮獲星級客服員工中推薦服務在一線、閃光在一線的優秀員工,全力打造服務品牌競爭力,在全體一線客服員工中立標桿、樹榜樣,大力營造“比學趕幫超”良好氛圍。積極開展選樹省直機關第二屆“最美黨員志愿者、最佳志愿服務項目、最佳志愿服務組織”志愿服務先進典型活動,大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神,廣泛宣傳最美志愿者的感人事跡和最佳志愿服務組織的時代風采,形成點燃一盞燈、照亮一大片的效應,營造向上向善、互幫互助的濃厚氛圍。

(三)關于“黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題突出,政治保障作用未能充分發揮”方面問題

1.關于公司黨委對堅持黨的領導、加強黨的建設這一國有企業的認識不深刻,貫徹不到位,黨章意識不強,基本組織、基本隊伍、基本制度建設不嚴不實,黨組織政治功能弱化、戰斗力不強問題。

落實新時代黨的建設總要求,牢固樹立抓好黨建就是最大政績的理念,深刻把握“堅持黨的領導、加強黨的建設,是國有企業的‘根’和‘魂’”的認識,健全完善《關于加強黨委班子自身建設的意見》、《關于落實全面從嚴治黨要求進一步加強企業黨建工作的實施意見》,充分發揮公司黨委領導核心和政治核心作用,在企業改革發展與生產經營重大問題上,把方向、管大局、保落實。每年召開2次黨建工作會議,全面聽取黨建工作情況匯報,就下步黨建工作進行部署,把黨建工作和業務工作同部署、同落實、同考核。成立了省公司黨建工作領導小組,調整了省公司總部機關黨建工作領導小組,均由公司黨委書記、董事長擔任領導小組組長,切實加強對黨建工作的組織領導。圍繞《中共山東省委辦公廳關于印發<中共山東省委黨的建設工作領導小組2019年工作要點>的通知》精神,結合公司工作實際,制定了《公司黨委2019年黨的建設工作要點》,全面推進2019年黨建工作。分兩期舉辦了基層黨支部基礎黨務實務培訓班,對24個黨總支213個黨支部的260多名黨務干部(包括各市公司分管領導、黨務部門負責人、黨總支和黨支部書記及部分組織委員)進行了基礎黨務實務培訓,進一步增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力,推動基層黨組織全面進步全面過硬,切實提升基層黨建工作質量,有效發揮黨組織政治功能和戰斗力。

2.關于主責虛化空轉,黨建工作質量水平不高問題。

深入研究黨建工作,成立黨的建設領導小組,制定了《黨的建設工作實施方案》,緊扣全面從嚴治黨主線,聚焦“抓好黨建是最大政績”的理念,精準發力、標本兼治,抓在日常、嚴在經常,采取全員行動、分崗分責的辦法,建立工作日志、工作臺賬,實施內部流程化管理,形成相互制約、協同管理、全程監督和信息共享的內控管理機制,從嚴從實從細抓落實,有效解決重業務輕黨建問題,推動公司黨建工作取得明顯成效。發揮總部機關黨建工作的“龍頭”引領作用。制定印發了《公司直屬機關黨委抓基層黨建工作整改方案》,本著全面整改與重點整改相結合的原則,研究制定了五項具體整改任務,切實提高機關黨建工作質量。為嚴肅黨的紀律,提高黨員干部紀律和規矩意識,杜絕弄虛作假行為。按照省直機關《2018-2022年省直機關黨的建設規劃綱要》總要求,重點圍繞省公司黨委2019年黨建工作目標和任務,省公司機關黨委制定了《2019年機關黨的工作要點》,有效提升機關黨建工作水平。在2019年度市公司考核文件中,將黨建考核占系統綜合考核的分值提高至15%,并作為干部評優、提拔的重要依據,切實發揮考核引領作用。

3.關于對基層組織生活督導不力問題。

為加強基層組織生活的督導力度,提高各市公司黨委領導班子2018年度民主生活會的質量,省公司黨委領導班子成員分頭參加了16個市公司領導班子年度民主生活會全覆蓋督促指導,對民主生活會召開情況進行點評,對各市公司領導班子提出改進要求,有效確保了各市公司領導班子年度民主生活會高質量的召開。同時,建立健全省公司黨委成員指導市公司黨委領導班子民主生活會制度,把堅持民主生活會制度和民主生活會質量的情況作為考核領導班子和主要領導干部的一項重要內容。

4.關于黨員入口把關不嚴,政審、培養等基本程序不規范問題。

在黨員發展方面,開展了清查摸底和專項整改工作,各基層黨組織對黨員入口把關不嚴,政審、培養等基本程序不規范的問題,嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》的規定進行全面檢查;規范了發展黨員的政審形式、政審范圍和政審內容,對部分新發展的黨員沒有政審或政審材料不全的,經組織進一步核實黨員身份后,召開支部大會進行集體討論決定后,認定政審結果。目前,經核實,公司共有入黨積極分子538名,黨員發展對象90名,預備黨員98名。省公司專門派出了督查組,對部分市公司基層黨組織黨員發展情況進行重點抽查,確保黨員發展程序嚴格規范。為嚴肅黨的紀律,公司黨委對黨員發展中存在重大失誤造成不良后果的4名黨務人員分別給予紀律處分和組織處理。

5.關于基層組織亂象叢生,軟弱渙散問題突出問題。

針對基層黨內組織生活方面存在的問題,深入開展自查自糾,積極開展“深入學習黨章黨規,嚴肅黨內組織生活”活動,嚴格落實領導干部“雙重組織生活”制度,按照省委巡視組邊巡邊改要求組織對所有基層黨支部進行督查,對省委巡視組指出的德州、萊蕪分公司基層黨建存在的問題,公司黨委專門派出巡視整改工作小組進駐德州、萊蕪分公司,對德州、萊蕪分公司基層黨建方面存在的問題進行排查梳理,幫助規范德州、萊蕪分公司基層黨組織建設,各基層黨支部黨內組織生活不規范方面的問題得到了有效整改。對涉及黨員組織關系接轉不規范、未及時轉入或轉出、未按規定接轉到基層黨組織等問題的黨員的組織關系進行了整改,除了部分市公司事業身份未進行雙向選擇的黨員外,基本理順了黨員組織關系不規范的問題。對不按規定收繳、使用和管理黨費的問題,均已設立了黨費專用戶,原來按年或者季度收繳黨費的全部改為按月收繳黨費,對存在黨費未完成清繳的分公司,已經工作全部清繳完成、整改到位。

為進一步加強黨建方面的問題整改,公司黨委印發了《關于對基層黨建有關工作開展清查摸底和專項整改工作的通知》,圍繞黨支部組織設置、班子建設、組織生活、黨員發展、黨費收繳、組織關系等方面,在公司開展基層黨建工作清查摸底和專項整改工作,針對清查中發現的問題,跟蹤督導,按期整改,不留死角,確保省委巡視反饋意見的整改落地見效。省公司專門成立了黨建工作督查組,對部分市公司特別是省委巡視發現問題的分公司基層黨組織建設情況進行重點抽查,確保基層黨建工作見實效。同時,積極組織各市公司黨委對接當地組織部門,健全完善責任明晰、有機銜接的企業黨建工作領導體制,努力實現黨建工作屬地管理與公司垂直管理同步協調推進。

6.關于黨管干部原則落實不到位,干部監督管理混亂問題。

針對“黨管干部原則落實不到位”問題。一是按照習近平總書記提出的“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的企業干部要求,圍繞公司黨建和改革發展需要,選好干部、配好各級班子。在巡視整改期間,黨委多次聽取選人用人整改匯報,把準政治標準這個硬杠杠,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”“兩個維護”,全面落實好新時期好干部標準,努力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。二是嚴格執行干部選拔任用程序,做到干部檔案“凡提必審”,紀檢監察機關意見“凡提必聽”,反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。三是立行立改,在推薦考察干部時,落實廉潔把關“雙簽字”制度,由黨委書記、紀委書記在意見上雙簽字,有效杜絕用人失察問題。

針對“干部隊伍建設滯后”問題,突出實施人才強企戰略。一是建立有利于人才成長、充分發揮人才作用的激勵機制,吸引更多人才加入公司共同創業發展。制定了《公司專家管理暫行辦法》,建立完善公司員工多通道成長機制,暢通各類員工的職業發展通道,拓寬員工職業發展機會。二是印發了《關于規范公司用工管理的通知》,對公司規范用工管理提出明確要求,進一步優化人力資源配置,構建和諧勞動關系,有效規避各類用工風險,努力實現干部職工隊伍總量精干、結構合理、素質優良、活力增強。三是加大培訓力度,延伸內容、拓寬渠道、豐富載體,切實提高員工崗位能力和專業水平,培養更多職工成為各自專業領域的高素質技術人才和懂業務、會經營的綜合型優秀人才。

針對“干部能上能下”的管理體制尚未建立,激勵機制不健全問題。在統籌推進省、市、縣三級公司深化改革過程中,重點建立干部選拔競爭和淘汰機制,做到能者上、庸者下,人崗相適、人事相宜,保持各級公司干部隊伍干事創業的活力,切實推進改革措施落地;優化領導班子和部門設置,注重選拔優秀年輕干部,努力培養建設一支公司改革發展需要的高素質專業化干部隊伍;對于不想改、不能干的干部堅決調整,對于改革不到位、效果不明顯的干部及時調整。同時建立健全以市場化為導向,與經營業績和崗位責任相匹配的業績考核和薪酬分配體系,及時兌現考核結果,形成有效激勵機制。

針對檔案管理短板。一是立行立改,嚴格貫徹執行新修訂的《干部人事檔案工作條例》有關規定,嚴格人事檔案日常管理,及時做好干部人事檔案審核工作,切實做到“逢進必審”、“逢提必審”、“逢轉必審”,避免因人事檔案審核環節缺失導致干部帶病提拔、重要材料造假、基本信息認定不準確、學歷造假等問題。二是針對人事檔案未實現集中管理的問題,印發了《關于做好干部人事檔案整改工作的通知》,對各市公司盡快完成人事檔案移交、配合做好相關工作提出明確要求。緊盯事業人員身份選擇和安置工作進度,盡快收集整理相關人員人事檔案。三是針對干部檔案歷史欠賬多問題,切實加強人事檔案骨干培訓,嚴格按照《干部人事檔案材料收集歸檔規定》,對于斷檔嚴重的干部檔案進行補充完善、整理立卷。目前,省公司應管理的477卷干部人事檔案,正在整理完善中。

針對“監督管理水平較低”問題。加強了各級紀委對干部選拔任用的監督,督促各市公司紀委在干部選拔任用工作中認真、規范履行監督職責。

(四)關于“全面從嚴治黨‘兩個責任’落實不力,違法違紀問題多發頻發”方面問題

1.關于原公司黨委管黨治黨不力,現公司黨委工作力度有所加強,整體局面向好發展,但由于基礎差、積弊深,寬松軟問題依然突出問題。

針對省委巡視組發現的公司存在虛假業務套取資金問題。省公司專門開展了以“虛假業務套取資金”行為專項治理整頓,建立健全長效機制,出臺關于勞務費、工程、應收資金、費用報銷等相關管理制度,將制度的執行提高到政治層面,嚴格把關、層層監督。全省范圍內共自查憑證7043本,自查賬簿1426本,自查工作站(含營業廳)415個。省公司專門成立聯合復核小組,到5市公司進行復核。對虛假業務套取資金問題,公司黨委進行了嚴肅追責和問責,共有16人受到黨紀政紀處分和組織處理。

針對巡視發現部分地方私設“小金庫”問題。省公司專門下發了《關于開展“小金庫”專項治理工作的通知》,安排部署對全省“小金庫”行為進行專項治理整頓。各市縣分公司采取多種自查手段,包括業務系統數據與財務系統賬務核對、對營業廳營收資金、物料管理進行突擊檢查等,同時與關鍵崗位人員談話,對報賬員個人報銷賬戶與銀行對賬單進行逐一核實、查閱憑證、清查票據,核對發票真實性,檢查銀行流水及往來,盤點物資物料和固定資產。針對存在的小金庫問題,公司制定了如下整改措施:一是建章立制,加強規范化管理。修訂和完善業務管理、資金管理和成本費用報銷管理等方面的制度,規范資金支出審批流程,建立互相監督制約的審批機制,嚴格制度執行,加強對執行情況的檢查監督。二是完善工資總額管理制度、勞務費管理制度,合理界定勞務外包的范圍,合理審定勞務成本,實行規范管理。三是加大審計力度,加強審計監督,對管理薄弱的分公司進行重點關注,強化措施,堵塞資金管理漏洞。四是加強對相關崗位關鍵人員的教育管理監督,增強法紀意識和廉政意識,加大力度,建立長效機制。針對有分公司人員領取勞務費問題。省公司完善了工資總額管理制度,明確將職工參與的工程項目施工費,一律計入工資,統一納入工資總額管理。

對上述問題,公司紀委派出專項核查組,對省委巡視組反饋的涉及資金管理的問題線索進行專項調查核實,部分線索已經取得重要進展,將對違規違紀問題依規依紀嚴肅處置,按期完成省委巡視組移交問題線索的查處工作。

2.關于部分領導干部違規經商辦企業或兼職(任職)問題。

針對“部分領導干部違規經商辦企業”問題。印發《關于開展違規兼職取酬、經商辦企業問題自查整改工作的通知》,集中排查存在違規兼職問題。對于違規經商辦企業、從事營利活動的1名市公司領導班子成員給予開除黨籍處分,與其解除勞動關系。

3.關于公司黨委對紀檢監察工作缺乏重視支持問題。

公司黨委定期聽取紀檢工作專題匯報,研究紀檢監察工作中遇到的重大問題。嚴格落實“三轉”要求,制定印發了《關于規范市級公司紀委書記分工和配強配齊縣級公司黨支部紀檢委員的通知》,明確市級公司紀委書記不得分管與紀檢監察無關的工作、區縣公司應按程序配備黨支部紀檢委員。存在分管與紀檢監察無關工作的市公司紀委書記規范了分工,不再分管與紀檢監察無關的工作;區縣公司黨支部均配備了紀檢委員。研究制定了《市公司紀委書記、副書記提名考察辦法》,堅持市級公司紀委書記、副書記提名考察以省公司紀委為主,加強對下級紀檢監察機構的組織領導。按照《市公司紀委書記、副書記提名考察辦法》,堅持好干部標準,盡快配齊市公司紀委書記,根據需要在規模較大的子公司配備專職紀檢工作人員。

4.關于紀委監督缺位,執紀審查寬松軟問題。

公司紀委針對該反饋問題,堅持把監督牢牢抓在手上,定位向監督聚焦,責任向監督壓實,力量向監督傾斜,真正扛起日常監督責任,不斷強化日常監督效果。在暢通信、訪、網、電“四位一體”信訪舉報渠道基礎上,注意從日常調研督導檢查、個別談話等工作中了解情況、獲取信息,提高主動發現問題的能力。堅持把紀律挺在前面,加強黨員干部日常教育管理,抓早抓小,動輒則咎,對發現的苗頭性、傾向性問題及時提醒教育,將問題消滅在萌芽狀態。

嚴格執紀審查,對省委巡視組反饋的問題線索進行認真處置。公司紀委先后抽調39名同志成立12個專項核查組,對邊巡邊改期間和巡視結束后移交的問題線索認真開展調查核實,已處理問題人員43人,其中給予黨紀政紀處分21人,形成有力震懾。嚴肅查處截留有線電視收視費、套取初裝費、挪用福利用戶款項問題,與1人解除勞動關系。嚴肅查處違反有關財經管理制度報銷問題,對2人進行誡勉談話,對4人進行警示談話,對4人進行批評教育。對4名黨員領導干部進行追責,依據違紀情節,分別給予紀律輕處分或進行誡勉談話。印發《公司黨員干部違紀違法典型案例通報》,嚴明紀律,形成震懾。

開展專項活動,提高執紀工作規范化水平。一是組織開展函詢、暫存件起底排查活動。嚴格按照中央紀委、中央組織部《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》等要求,對公司紀委十八大以來的函詢、暫存件進行起底排查,問題線索明確的,派出核查組核查。二是開展紀律處分決定執行情況專項檢查。落實省紀委《關于開展全省紀律處分執行情況暨案件質量檢查的通知》要求,印發《關于對黨員干部紀律處分決定執行情況進行自查的通知》,聚焦紀律處分決定宣布和歸檔、職務級別和工資等相關生活待遇調整、處分影響期內年度考核及評先評優等方面情況,對黨的十八大以來辦結案件的紀律處分執行情況暨案件質量開展“全方位”“拉網式”自查自糾,對處分決定執行不規范、不到位的問題進行積極整改,對有關責任人進行了組織處理。三是組織開展了檔案整理專項活動。目前檔案整理專項小組已完成黨的十八大以來處分人員的檔案案卷集中整理歸檔工作。

加強紀檢干部隊伍建設。一是研究制定《2019年紀檢工作要點和考核辦法》,建立下級紀檢監察工作評定以上級紀委為主的工作機制,增強監督意識,提高監督執紀工作獨立性。二是注重提升紀檢干部工作能力。組織舉辦公司專職紀檢干部基礎業務培訓班,邀請領導專家進行授課,內容涵蓋信訪受理、線索處置、立案審查、執紀審理、處分落實及成果運用、落實中央八項規定精神等方面,各市公司紀委書記或分管領導、副書記、紀檢監察室主任及全體專職紀檢干部,省公司紀檢監察室全體人員共50余人參加,增強了紀法思維、精準思維、辯證思維,提高了專業素質和履職能力。

5.關于監管存在盲區,靠網吃網蠶食國有資產問題突出問題。

公司黨委將領導干部違規違紀問題作為巡視整改重點,作為監督執紀重點,對發現的問題嚴肅查處,4名市縣公司班子成員因利用職權違規經商辦企業、為親屬謀取私利,受到黨紀政紀重處分。緊盯重要崗位、關鍵環節,從嚴監督執紀,給予相關人員黨紀政紀處分4人,其中2人被給予解除勞動關系處分。

加強廉政教育。省公司紀委研究制定了《關于深入落實巡視整改要求進一步加強廉政教育的通知》,加強廉政教育,堅定理想信念、提高理論素養、強化警示教育、倡樹清廉之風。省公司黨委專門組織到省廉政教育館進行廉政教育,省公司領導班子成員、中層干部、各支部代表等46人參加,不忘初心、牢記使命,不越底線、不踩紅線。省公司紀委按照省紀委要求,組織公司總部中層以上領導干部觀看《砥礪前行》、《“圈”之禍》、《剛愎自用的代價》等警示教育片,要求黨員領導干部深刻吸取教訓,敬畏黨紀國法,嚴守黨的紀律規矩,堅定理想信念,正確對待手中權力,克己奉公,廉潔自律,警鐘長鳴。各市公司紀委也開展了形式多樣的廉政教育活動,著力筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德底線。

探索建立廉政風險防控體系。緊盯重大決策、干部選拔任免、招投標管理、物資設備采購、工程項目建設、重大資金使用等重點領域和重點環節,組織開展廉政風險點排查,加強對權力集中、資金密集、資源富集等關鍵崗位和關鍵人員的監督檢查,堵塞漏洞,完善機制,扎牢不能腐的籠子。青島分公司制定廉政風險防控管理辦法,明確了工作目標和原則,規范了工作程序和方法,積極推行廉政風險防控體系建設;根據工程審計報告,分析風險點,提出了整改建議,堵塞管理漏洞。

(五)關于“作風建設持續用力不足,‘四風’問題頑疾難除”方面問題

1.關于對違反中央八項規定精神和財經法規等問題不收斂、不制止,甚至自定政策、放寬標準、打擦邊球問題。

公司黨委深入學習了習近平總書記關于加強國有企業黨建、進一步糾正“四風”和加強作風建設重要指示精神、中央八項規定及實施細則精神、修訂后的省委實施辦法和公司黨委實施辦法、財經法規制度等,強化紀律規矩意識,堅決治理“企業特殊”現象。在日常監督中,把監督檢查落實中央八項規定及實施細則精神,修訂后的省委實施辦法和公司黨委實施辦法的執行情況作為重點任務和經常性工作,從嚴查處頂風違紀行為,持之以恒正風肅紀。省公司派出專項核查組,對省委巡視組反饋的涉及違反中央八項規定精神和廉潔紀律的問題線索進行調查核實,對查實的違規違紀問題及時嚴肅處理。

2.關于領導干部自律意識不強,表率作用較差問題。

黨委下發《關于進一步清理整改違規報銷應由個人承擔費用問題的通知》,徹底清理整改違規報銷應由個人承擔的費用問題。省、市公司領導班子成員和省公司中層以上干部帶頭全部清退了超標準乘坐交通工具費用、有線電視費及違規發放的通訊費補貼。

為了建立長效機制,一是印發了《關于重申嚴格落實“中央八項規定”精神的通知》。向各單位(部門)重申嚴格落實“中央八項規定”精神、有關紀律和要求,要求各單位(部門)切實提高思想認識,嚴格落實“中央八項規定”精神、《中共山東省委常委會貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》精神,嚴格貫徹《公司黨委貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》,堅守紀律底線,堅決做到不打折、不變通、不走樣,堅決抵制各類頂風違紀現象。切實加強監督檢查,嚴查頂風違紀行為。要求各級財務資產部門嚴格執行財務報銷規定和財務紀律,加強審核;審計部門強化監管,定期審計;各級紀檢監察部門強化日常教育,暢通監督舉報渠道,嚴格監督檢査,對有令不行、有禁不止、規避組織監督的頂風違紀行為及隱形變異的“四風”問題,一律從快從嚴從重查處,堅決做到零容忍、嚴懲戒,不留情面、不搞例外。堅持“一案雙查”,以嚴肅問責維護“中央八項規定”精神和黨規黨紀的權威性、嚴肅性。對貫徹落實“中央八項規定”精神態度不堅決、措施不得力的情況,要按照黨風廉政建設責任制規定,嚴肅追究相關人員的責任,為公司營造風清氣正的工作環境。二是印發了《關于減免有線電視費相關要求的通知》。對公司內部職工自2019年起不再實行免收有線電視費政策;對公司有線電視免費用戶進行全面清查,自今年起對公司外用戶不再實行免費政策。

3.關于違規發放獎金補貼和違反財經法規等問題普遍,正風肅紀不力問題。

針對“違規發放獎金津貼和違反財經法規”問題。在邊巡邊改期間,對公司“超工資總額違規發放獎金和津補貼”問題進行了深入核查與分析,全面加強預算管理,提高預算管理水平,使預算管理逐步走向標準化、制度化、規范化、精細化。對兩起違規發放獎金津貼和違反財經法規問題,進行了整改。下一步,公司將深入貫徹落實《山東省人民政府關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》,改革公司工資總額決定機制和管理方式,完善公司內部工資分配制度,加強人工成本管理;研究制定《公司工資總額預算管理辦法》,對工資總額的范圍予以明確規定,規范流程管理;嚴格執行上級主管單位的各項要求,將全面加強工資總額預算管理作為重點工作之一,維護預算的剛性和嚴肅性,嚴格按預算執行。

針對違規報銷會議費、培訓費、接待費、差旅費、車輛維修費問題。省公司下發了《關于開展“會議費、培訓費、接待費、差旅費、車輛維修費”等五項費用自查自糾工作的通知》,安排部署省公司及分子公司對各項費用審批手續及費用明細清單的自查自糾工作。各市級公司按照省公司的部署和要求,對市縣公司進行了自查自糾工作,同時建章立制,修訂完善了相關制度,形成長效管控機制,杜絕違規報銷的事項再次發生。嚴格遵守“八項規定”和各項財經法規,強化財經法紀意識,增強合規意識、風險意識、責任意識。加強規章制度、法律法規和財經紀律的宣傳與貫徹,讓每個員工都熟悉、理解各項制度,將控制前移,從源頭杜絕違規成本費用的發生。對資料不全、審批文件不全、超標準的費用單據,堅決不予報銷。為了規范成本費用管理,省公司在全省范圍內推行網上報銷系統,目前已經完成五個地市,其他地市計劃于12月底之前全部完成。制定了《公司總部培訓費管理辦法》、《公司總部差旅費管理辦法》、《公司總部商務接待管理辦法》、《公司總部辦公用品管理辦法》、《公司總部辦公類固定資產維修管理辦法》等一系列制度,修訂完善了《公司總部會議管理辦法》,嚴格規范相關費用報銷。

抓好公務用車改革。按照山東省公務用車制度改革領導小組關于我公司公務用車制度改革實施方案的批復,進行了公司公務用車制度改革。目前,各級公司均已完成公車改革。同時,進一步建立健全公司內部公務用車管理制度,印發了《公司總部公務用車管理辦法》,嚴格公務用車紀律,認真落實“八個不得”的紀律要求,嚴格按規定用途使用,確保公務用車使用管理嚴格、節約、高效。

4.關于形式主義、官僚主義問題突出,擔當作為不夠問題。

認真學習習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要指示精神,深入學習貫徹中紀委十九屆三中全會精神、省紀委十一屆四中全會精神,將習近平總書記在中紀委十九屆三次全會上的講話、劉家義書記在省紀委十一屆四次全會上的講話以及在“擔當作為、狠抓落實”動員部署大會上的講話列入黨委理論中心組學習內容,進一步提高思想認識和政治站位,從講政治的高度破除形式主義和官僚主義,激勵擔當作為。

推進“工作落實年”活動開展。召開動員部署大會,制定印發了《公司“工作落實年”實施方案》(魯廣網黨字〔2019〕38號)。在省公司成立“工作落實年”活動領導小組的基礎上,各單位成立領導小組和活動辦公室推進工作開展。深入學習省紀委《關于強化“擔當作為、狠抓落實”重點任務落實情況監督檢查的工作方案》,公司紀委結合公司實際,印發通知,要求各市公司紀委定位主責主業,通過專項檢查、明察暗訪、執紀查處、約談通報等形式,監督檢查各單位各部門部署開展情況、任務推進情況、改進作風情況,推動各項決策部署落地落實。貫徹省紀委《關于深入整治形式主義官僚主義的工作方案》通知要求,調度了各單位(部門)形式主義、官僚主義專項整治情況。

5.關于將讓貧困群眾免費看上電視節目這一行業扶貧政治任務僅作一般性部署,精準政策、協調推進上用力不夠問題。

一是深入學習貫徹習近平總書記在山東代表團審議時的重要講話精神,提高認識,壓實責任,下發通知要求尚未完成有線電視扶貧任務的市公司進一步加大工作力度,加強組織領導和統籌調度,確保早日完成安裝任務。二是不定期向省廣電局匯報了有線電視扶貧工作進展,專門就部分地區沒有簽署安裝協議、沒有明確安裝范圍、去年安裝資金至今未撥付等問題,向省廣電局領導做了進一步匯報,提出了有關建議,積極爭取省廣電局支持。三是近期對菏澤、濟寧等地扶貧工作情況進行了重點抽查,共計走訪了17個村52戶建檔立卡貧困戶,均按要求完成了安裝。截至日前,全省正常在用貧困戶有線電視用戶755,760戶,按照省扶貧辦及市縣提供的名單,完成比例為82.96%;有10個市公司已完成有線電視扶貧安裝工作,其中威海、東營、煙臺、日照、德州、泰安6市得到當地有關部門書面認可。下一步,公司將加強督促未完成有線電視扶貧安裝驗收工作的市公司,按照省廣電局工作部署要求,加大工作力度,全面完成有線電視扶貧任務。

6.關于班子成員發展的豪情、改革的激情不夠,到基層調研不接地氣問題。

認真貫徹“工作落實年”部署要求,進一步轉變工作作風,密切上下級聯系,加強對一線情況的了解和工作指導,提升經營和決策水平,對省公司領導班子成員聯系市公司分工進行了調整,印發了《關于調整省公司領導班子成員聯系市公司分工的通知》。要求黨委領導班子成員每年在基層調研不少于2個月,多采用不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場“四不兩直”方式,掌握第一手情況,通過深入調查研究,及時了解平時在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況,在一線發現問題、解決問題。自今年起,班子成員按“四不兩直”方式赴基層調研常態化。

(六)關于“巡視整改存在做表面文章現象”方面問題

對2016年省委巡視反饋的三個方面10個問題,公司黨委組織進行了專項清理,對未整改問題堅決進行整改,將責任到崗到人,確保落實到位,不達目標絕不收兵。對于“基層黨建工作薄弱、干部檔案管理不到位、違規違紀問題易發多發、事業人員劃轉、專職紀委書記配備、執行干部選拔任用制度規定不嚴”等問題,一并納入這次巡視整改,確保整改到位。對再次出現整改“貳過”、回頭返工的,將嚴肅追究責任單位、責任人的失職瀆職、不作為責任。

(七)關于巡視移交問題線索辦理情況

公司黨委高度重視巡視移交問題線索處置,黨委書記親自部署,公司紀委抽調專門力量,在邊巡邊改期間成立由21名同志組成的7個核查組、在巡視結束后成立由18名同志組成的5個核查組,認真開展調查核實,嚴肅查處發現的違規違紀問題。針對省委巡視移交問題線索和信訪件,辦結92件,給予黨紀政紀處分22人,其余正在辦理。

三、今后整改工作打算

目前,公司巡視整改工作取得了階段性成效,但在許多方面的成效還是初步的,整改任務依然艱巨,很多工作需要進一步鞏固,部分牽涉面比較廣、情況比較復雜的問題,還在持續整改推進中。公司黨委將嚴格按照巡視工作要求,牢固樹立持續整改、長期整改的思想,深入落實《整改落實方案》中的長期整改任務,始終保持經常抓、見常態,持久抓、見長效的態勢,堅持整改目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,以鍥而不舍、馳而不息的韌勁和精神,不折不扣抓好省委巡視反饋問題的深入整改。按照巡視整改工作要求,重點抓好以下四個方面的工作。

(一)持之以恒以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持把政治建設擺在首位,旗幟鮮明講政治,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,勇于擔當作為,以求真務實作風把黨中央決策部署和省委工作要求落到實處。持之以恒加強思想建設,健全完善公司各級黨委理論學習中心組學習制度,通過集中讀原著、學原文、悟原理,舉辦讀書會、開辦夜校、高管講堂、專題講座、交流研討、黨性教育活動,大力實施符合廣電特色的“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓工程”,進一步強化理論武裝,夯實領導干部政治理論根基,引領黨員領導干部的思想政治素質的提升。深入學習貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,不折不扣完成有線電視扶貧任務,將“兩個維護”體現在行動上,落實到生產經營中。認真貫徹全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會精神,加強班子自身建設,切實發揮好公司黨委領導核心和政治核心作用。堅定踐行新發展理念,舉辦“加快新舊動能轉換”專題研討班,緊緊抓住全國廣電網絡整合、5G組網建設,以及我省新舊動能轉換、鄉村振興等等戰略機遇,大力實施創新驅動戰略,推進智慧廣電生態體系建設,探索多元化產業布局,加快由單一有線電視經營向智慧廣電綜合運營的轉型步伐,快速扭轉虧損局面,敢趟、快趟、奮力趟出一條涅槃重生、做強做大的高質量發展路子。嚴格落實意識形態工作責任制,充分發揮“黨網”主陣地作用,努力打造全省意識形態工作與生產經營管理雙向融合的樣板標桿。

(二)落實新時代黨的建設總要求,全力構建公司黨建新格局。深入學習貫徹習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神,全面落實全省國企黨建工作會議要求,強化基層組織政治功能,提高基層組織戰斗力,嚴密公司黨的組織體系,逐步建立黨建工作屬地管理與公司垂直管理同步協調推進機制。著力在教育上鑄魂,精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,精心組織慶祝新中國成立70周年相關活動,不忘初心,砥礪前行。充分發揮黨員先鋒模范作用,在基層黨組織樹立“勇于擔當、狠抓落實”的先鋒典型,開展評選優秀黨員活動。深入開展“學習黨章黨規,嚴肅黨內組織生活”活動,規范黨員領導干部民主生活會、黨員組織生活會、黨員黨性分析、民主評議黨員、黨員領導干部參加雙重組織生活和“三會一課”等黨內政治生活制度。著力在從嚴從實上固基,深入學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,建立全面創建、嚴督實導、考評一體、梯級提升的工作體系,把基層黨組織建設成堅強戰斗堡壘。樹立鮮明選人用人導向,健全完善正向激勵、考核評價、容錯糾錯等工作機制,激發干部干事創業激情。著力在破解黨建難題上發力,夯實黨建、人事、財務管理等各項基礎性工作,把黨的建設嵌入公司治理的各個環節,形成抓黨建、促發展的新局面。

(三)切實肩負起管黨治黨責任,推動全面從嚴治黨落地落實。深入貫徹中央紀委、省紀委全會精神,牢固樹立“國有企業沒有特殊、不搞例外”的理念,堅持全面從嚴、一嚴到底,嚴格落實責任,強化從嚴治黨的政治擔當。馳而不息糾正“四風”,持續督查落實中央八項規定及其實施細則精神情況,對頂風違紀從嚴查處、典型案例通報曝光。深入開展形式主義、官僚主義專項整治,嚴肅執紀問責,曝光典型案例,切實清除“四風”頑疾。加大對紀檢工作領導和支持力度,按照政治過硬、本領高強要求,從嚴從實加強紀檢監察隊伍建設。健全巡察工作制度機制,研究制定公司巡察成果運用辦法。健全巡察與紀檢監察、組織、審計等方面的協調協作機制。堅持標本兼治,對招投標、物資采購、工程建設等領域加大監督管控力度,著力構建企業廉潔風險防控體系。強化不敢腐的震懾,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。建立下級紀檢監察機構工作評定以上級紀委為主的工作機制,增強監督意識,提高監督執紀工作獨立性。

(四)涵養公司政治生態,努力營造風清氣正的改革發展環境。深刻認識涵養政治生態綠水青山是“兩個維護”的政治要求,清醒認識劉保聚腐敗案的嚴重危害,保持政治定力,敢于刀刃向內,徹底清除劉保聚案在公司的惡劣影響,對有關涉案人員及時作出處理,全面清理政治生態的污染源,堅決防止“七個有之”問題發生,筑牢維系良好政治生態的基石。加強政治能力訓練和政治實踐歷練,組織公司黨員干部赴黨性教育基地和政德教育基地開展現場教學,接受黨性教育。把黨章黨規黨紀貫徹執行情況納入公司內部巡察監督重點,加強對黨內政治生活狀況的監督檢查,年內實現市公司巡察全覆蓋。堅持綜合施策,從正風肅紀抓起、從領導干部做起,從政治生活嚴起、從選人用人管起、從企業文化建起,真正凝聚起推動改革、促進發展的精氣神,不斷增強企業的核心競爭力,保障健康持續發展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0531-85051715;郵政信箱:濟南市舜華路2000號舜泰廣場B5B號樓公司黨群工作部,郵編:250101;電子郵箱[email protected]

中共山東廣電網絡有限公司委員會

2019年6月20日

  • 微笑
  • 流汗
  • 羨慕
  • 流淚

[責任編輯:崔翠翠 許大發]


0
绝地求生注册